2011年11月10日CCTV《焦点访谈》播出节目《改厕改在表格上》，以下为节目实录。

　　演播室主持人 张羽：

　　不久前，《焦点访谈》收到一封来自于河南的观众来信，里面附有一份村民名单，来信说这份名单来自于平顶山市曹镇乡政府报送的“2010年农村改造厕所项目完成情况统计表”，而现实情况却与统计表的数字大有出入。农村厕所改造是国家财政补贴的一项惠民工程，那么曹镇乡厕所改造工作究竟进行的如何呢？让我们到现场去看一看。

　　解说：

　　按照这份名单上显示的地点，记者来到河南省平顶山市湛河区的曹镇乡，曹镇乡一位副乡长告诉我们，他们这里的确进行了农村厕所的改造工作。过去，当地厕所大都十分简陋，不能对粪便进行无害化处理，容易传播疾病，很不卫生。从2010年底开始，湛河区开始进行了厕所改造工程，改造后的厕所添加了处粪池、便器等设备，使卫生条件大为改善。

　　杨志 河南省平顶山市湛河区爱卫办主任：

　　尽管这项工作在我们过去进行得很少，但是我们对这项工作也很重视，专门出台了有关文件、成立了农村改厕领导小组，把这个任务具体落实到我们辖区的乡镇。

　　解说：

　　据湛河区爱卫办负责人介绍，区里对改厕工作十分重视，为确保任务的完成，专门印制了改厕项目目标管理责任书，从乡到村层层落实。湛河区爱卫办向记者提供了一份“2010年农村改厕项目完成情况统计表”，经过比对记者发现，原来记者拿到的名单就是从这份统计表上截取下来的，也就是说，名单上的人家都是改厕的试点户。按照上级安排，曹镇乡选择了李庄、王庄、肖庄等五个村，共计450户，作为这次改革工作的试点户，将改革的意义、目的宣传到每一户。

　　记者：

　　下去验收过是吗？

　　杜亚玲 河南省平顶山市湛河区曹镇乡副乡长：

　　是，验收过，是市里面验收的，市里面来验收过的。

　　记者：

　　就是已经合格了？

　　杜亚玲：

　　对，已经合格了。

　　解说：

　　湛河区爱卫办的有关领导也证实了乡里的说法。

　　杨志：

　　截至目前，据我们了解，他们这项改厕任务基本到了尾声，基本要结束。

　　杜亚玲：

　　下一步就是要尽快，还有一点，因为极少数属于半完工状态，需要进一步加快进度。把这一项工作做实做好，把这个改厕工程真正做成是民心工程，让政府放心、让老百姓满意。

　　解说：

　　那么这项民心工程到底完成得怎么样？老百姓是否满意呢？记者按照统计表上的名单做了一番调查。首先找到的是曹镇乡肖庄村一户叫陶天才的试点人家。

　　平顶山市湛河区曹镇乡肖庄村村民A：

　　这上面说已经改完了？

　　记者：

　　对啊。去看看是吗？

　　解说：

　　听说要了解改厕的情况，这位村民二话没说，拉着记者就去了她家的厕所。

　　记者：

　　这说你们家厕所已经改建了。

　　A：

　　改啥改，你看都是弄点胶皮粘的，都是那样弄弄，这就算改了？这没改为啥说改了？统计表上明确注明陶天才家的厕所已经改造完成，改厕类型为“双翁漏斗式”，然而她家的厕所目前依然是过去的土炕式，显然没有经过改造。那么这种情况是不是个别的呢？记者继续进行调查，肖庄村的陶延林家也在完成改厕的名单上。

　　记者：

　　叫什么名字啊？

　　平顶山市湛河区曹镇乡肖庄村村民B：

　　陶延林。

　　记者：

　　陶延林，我想问问你们家厕所改建了吗？

　　B：

　　没有。

　　记者：

　　没有，你们家厕所在哪儿？

　　B：

　　这边。

　　记者：

　　就从来没改建过是吗？

　　B：

　　嗯。这边是下雨下塌了。

　　记者：

　　下雨下塌了。

　　你知道这个事情吗？政府给你们花钱改建厕所？

　　陈国付 平顶山市湛河区曹镇乡肖庄村村民：

　　不知道。

　　记者：

　　那你叫什么名字？

　　陈国付：

　　这个不是有我嘛。

　　记者：

　　这个是你的名字是吧，陈国付？

　　陈国付：

　　嗯。

　　记者：

　　那你的名字怎么会出现在这个改建厕所的表上？

　　陈国付：

　　那我也不清楚啊。

　　记者：

　　这是你的名字吗？

　　陶亚中 平顶山市湛河区曹镇乡肖庄村村民：

　　是。

　　记者：

　　你就是陶亚中？

　　陶亚中：

　　嗯。

　　记者：

　　你们家厕所修了吗？

　　陶亚中：

　　厕所？没有。

　　记者：

　　没有啊？没有改建是吗？

　　陶亚中：

　　没有。

　　记者：

　　现在村里不都给农民改建厕所吗？你们家厕所没修啊？

　　陶亚中：

　　没有啊。

　　记者：

　　你知道这事吗？

　　陶亚中：

　　不知道。

　　记者：

　　不知道啊？

　　陶亚中：

　　嗯。

　　记者：

　　那这上面怎么会有你的名字呢？陶亚中。

　　陶亚中：

　　我怎么会知道，这多了，肖庄。

　　解说：

　　记者在曹镇乡肖庄村走访了十几户被列在统计表上的村民，发现走访的这些人家都没有进行过厕所改造。那么，他们的名字为什么会出现在改厕完成情况统计表上呢？对于这个问题，湛河区爱卫办的杨主任做了这样的解释。

　　杨志：

　　它这里头可能有个误会在哪儿，它这个表格啊，你看着好像是完成情况统计表，是吧，但是这个表格准备改的哪些户，就是这450户的名单，最后可能是张三他不愿意接受这个任务，那我就给李四做工作，我就给李四家改厕。这样的话，最后这个名单和最初的这个名单可能不会就是完全相符。

　　解说：

　　按照这位领导的说法，名单上出现误差的原因是原定张三家改厕，后来换成了李四家，而名单上的名字没有加以更正。但是，就算按照他的说法，不管换成了哪家改，完成的总户数应该是不变的。那么曹镇乡总共450户改厕任务是否完成了呢？在曹镇乡“2010年完成厕改情况统计表”上记者看到，搞试点的五个村中，王庄村完成的户数共计100户，记者决定再到王庄村进行一次实地调查。

　　刚一进村，村支书就给我们拿出了另外一份名单，这是他自己统计的王庄村实际完成改厕的名单。

　　王庄村村支书：

　　有名单。

　　记者：

　　这是几家呢？

　　王庄村村支书：

　　13户。

　　记者：

　　1234。

　　解说：

　　王庄村的村支书告诉我们，他们村实际完成的改厕户数并不是100户，而只有13户。上报数量与实际完成数量仅在王庄村就有87户的差距，这还没有将其它四个村的差距计算进来。在统计表上，除了人名、改厕类型等，还有总投资及补助资金的情况。据了解，此次农村改厕工程，每户所需资金是800元，其中国家拨款和区里配套补助各占一半，农民不需要自己掏钱。

　　杨志：

　　目前这个钱国家给了一半，百分之五十的资金，然后余下的这一半按照文件要求由县、区、乡、镇、村几级来解决这个资金问题，但是我们区考虑到乡镇农民困难的情况，我们区里把余下的400都拿了。

　　解说：

　　国家的补助款早已拨到了区里，而按照表上的统计，改厕资金每户800元也已经下拨到乡村，那么这些资金是否真正到位了呢？

　　杜亚玲：

　　现在钱还没有拨到位，只是说给俺拨了一部分，预先开始开展着工作。

　　记者：

　　那这个钱是谁出呢？

　　杜亚玲：

　　那应该是政府出的，哪一级政府我不知道，不知道咋匹配的。到这儿的时候，农户是免费，俺乡政府也不再匹配。

　　解说：

　　区里也证实，改厕资金并没有全部由区里下拔到乡里。

　　杨志：

　　曹镇乡这450户，450户如果全部完成任务以后，需要资金是36万，但是我们现在截至目前，只给他拨付了10万块钱，这10万块钱是什么钱呢？是工程预付款。

　　解说：

　　改厕户数和资金到位都没有完成，统计表上的数字与实际情况显然并不相符。对此，湛河区爱卫办的负责人又有了另外一种解释。

　　杨志：

　　我不是要叫你完成450户吗，你要给我上报，你先把450户，你准备改哪450户，你把这个名单给我报来，但是说得不好听的话，可能这个表格他用得不太符合，不应该用这样一个表格，其实他应该把这个地方，比如说应该写成啥呢，“2010年农村改厕项目拟完成情况统计表”，加个拟。

　　解说：

　　按照这位领导的解释，这应该是一份拟改造厕所数目的统计表，而不是完成情况统计，但实际情况如何呢？我们在“2010年湛河区农村改厕项目目标管理责任书”上看到，2010年2月底是区里规定的改厕必须完成的时间，而这份曹镇乡改厕工作总结上明确写到，“到目前为止，全乡五个行政村已改无害化卫生户厕450户，完成了上级下达的目标任务。”落款时间是2011年5月31日。

　　杨志：

　　这个农村改厕是按照河南省加强国家重大公共卫生服务项目，农村改厕工作的要求，由河南省对我们湛河区下达的农村改厕任务。既然省里已经给你下达这个任务了，你还必须要完成这个任务。

　　解说：

　　明知与实际情况不符，改厕任务还是在统计表的数字上全面完成了。

　　据了解，改造一户厕所并不难，施工时间只需一天就可以完成。可是直到现在，距离工作总结上宣布的改厕完成的时间又过去快半年了，许多村民家的厕所依然是老样子，大家还在期盼着国家的这项好政策，早日落到实处。

　　平顶山市湛河区曹镇乡肖庄村村民C：

　　这共产党政策确实不赖，对咱农民各种项目确实不赖，政策是好政策，国家政策确实不赖，就看底下咋执行的，就是这样。

　　演播室主持人 张羽：

　　厕所改造工程既改善乡村环境，又保障村民健康，为此，国家投入了巨额资金，地方财政提供配套补助，农民不需要花一分钱，这无疑是一件大好事。但是，在曹镇乡我们看到改厕的数量完成了、配套的资金到位了，可惜这些只是完成在统计表上，而很多农民却没有真的得到实惠。看来国家的好政策要真正兑现在老百姓身上，需要严格监督、各级政府层层落实的情况，谁让国家政策打了折扣，谁就要承担相应的责任。